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聚焦“八字方针”深化供给侧结构性改革

时间:2020-01-15

中央经济工作会议指出,中国经济运行的主要矛盾仍然是供给方面的结构性矛盾。我们必须坚持以供给方面的结构改革为主线,采取更多的改革方法,更多地运用市场化和法治化的方法,努力做到“巩固、提高、促进、畅通”八个字。这为深化供给方面的结构改革,促进当前和今后一段时期的高质量经济发展指明了方向。

中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。推动供给方面的结构性改革是中国经济实现高质量发展的必然要求,也是一场必须打赢的硬仗。总的来说,供给方面的结构改革已取得阶段性显着成果,但仍面临一些问题和挑战。例如,在稳步增长的过程中,巩固“三消一减一补”的成果更加困难,市场主体的活力尚未充分释放,新旧动能转化的长效机制仍不完善,与高质量发展的要求仍有差距。当前,我们要坚持战略机遇期的新内涵,坚持以供给侧结构改革为主线,深入理解“巩固、增强、升级、疏通”八字方针的要求,认真贯彻落实。

巩固是指巩固“三比一、一减一补”的成果,加大打破、建立和减少的力度。目前,中国经济运行的主要矛盾仍然是供给方面的结构性矛盾。如果供给体系不适应需求结构的变化,经济将难以实现良性循环。针对这一主要矛盾,我们必须更多地利用市场化和法制化来深化供给方面的结构改革。例如,通过改进破产程序,促进更多产能过剩行业加快清算,降低全社会各种业务成本,努力弥补基础设施等领域的不足。

强化是指增强微观主体的活力,充分发挥企业和企业家的主观能动性,打破各种因素流动的障碍。在复杂严峻的外部环境和经济下行压力的背景下,要按照中央经济工作会议的安排,深化“四梁八柱”性质的改革,切实转变政府职能。让市场调节市场能够独立调节的东西,让企业尽自己所能。加快国有企业改革,坚持政企分开、政企分开、公平竞争的原则。加强、优化和扩大国有资本,加快从企业经营向资本经营转变。创建一个标准化、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场;坚决破除民营企业发展障碍,营造法制环境,保护民营企业家的人身安全和财产安全,激发各类市场主体活力,有效增强内生发展动力;深化“一次运行”改革,准确把握政府在创新发展中的作用;简化管理和下放权力,努力降低机构交易成本,通过降低企业用电成本、降低电信费用、降低运输和物流领域的费用,清理和规范与企业相关的收费。加快探索形成负面清单与行业准入相分离的审批管理体制,取消不合理复杂的行政审批制度,用政府服务的“加成”换取创新发展的“倍增”;利用互联网、大数据和云计算等数字技术推进政府信息化,推进智能办公,提高行政效率;通过外包和其他手段与市场参与者合作,提高公共服务的质量和效率;消除“痛点”

平稳,就是平稳国民经济周期,形成国内市场和生产主体,经济增长和就业扩大,金融和实体经济良性循环。加快政府科技管理职能转变,促进创新发展一体化,充分发挥科技创新规划和重大科技项目的拉动作用,通过发展规划和建立产学研合作基地等创新平台,引导科教资源逐步释放,调动各类创新主体深度整合的积极性;升级各类“双创新”平台载体,支持企业建立和完善科技成果、知识产权所有权和利益共享机制;支持小型和微型技术企业,引导它们在科技成果应用、技术创新和创造就业机会方面发挥更大作用。鼓励企业发展知识产权,拥有知名品牌,形成知识产权创造、应用和产业化的良性循环;开展服务业综合改革试点,推进先进制造业和现代服务业深度融合,稳步推进全国物流枢纽网络建设。

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