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河南鄢陵产业扶贫:由“输血”到“造血”的嬗变

时间:2020-01-16

从“输血”到“造血”

《河南省鄢陵工业扶贫记录》

郑发奎李林,本报记者,张佩琦和范徐亚

花都的花木之海让人向往鄢陵。

原来炎陵,中原的一个小镇,因其花草树木而充满魅力。哪幅画不会让人忘记回来?

初秋,进入河南鄢陵,记者不仅被自然和发展的魅力所震撼,也被

222依靠花木产业在扶贫战场上创造“关键曲线”的大型企业所震撼。他们在资本、土地和技术方面优先支持贫困家庭,使1 522个贫困家庭实现收入增长,1 163个贫困家庭实现稳定减贫。

203家花木企业吸纳贫困家庭956股,转让土地8000多亩,亩产6000多元。

40多个景区吸引了537户贫困家庭寻找工作,带动了28个农家乐度假村的发展,从而认识到穷人依靠生态旅游业增加收入、致富。

该县所有35个贫困村庄都退出了贫困序列,共有23,437人来自5,388户家庭。贫困发生率从2014年的3.93%降至0.86%.

消除贫困越进入关键时期,我们就越必须记住“500.5英里”。如何准确实施扶贫开发的基本战略,确保重点和目标中心不变?鄢陵县创造性地探索了“产业强化基础、红利长效管理”的产业扶贫模式,充分发挥了产业扶贫的“造血”功能和“长效管理”功能,在全面建设小康社会的道路上走得更快、更稳。

找个地方,让产业优势集中在“精准扶贫”上

近年来,鄢陵县一直把花木产业培育为强县富民的主导产业。全县花木面积近70万亩,拥有花木企业1147家,从业人员21万人。鄢陵县根据种植周期长、劳动量大、土地量大的特点,已将70万亩花木产业作为产业扶贫车间进行培育和建设,积极引导贫困家庭工作或参与土地权益参与形式,促进贫困家庭稳定增收。

花木种植作为鄢陵县的传统产业,对扶贫至关重要。该县已将贫困家庭纳入花木种植、养护、盆景生产、绿化工程等产业链。探索“花木扶贫”模式,全面解决贫困家庭产业发展信心不足、技术匮乏、资金缺乏、动力不足等问题,带动1500多户贫困家庭增收,走出一条具有地方特色的精准扶贫之路。

鄢陵县依托1147家花木企业,采取订单农业、土地流转、土地信托等形式。它把农民聚集在一起,把土地分成小块,出售产品,实现资源转化为资产,资本转化为股份,农民转化为股东。其中,203家花木企业和合作社转让了8000多亩土地,吸纳956户贫困家庭为股东。县财政投入500万元,引导10个贫困村与金都中农公司合作,建设2500平方米恒温育苗大棚和2000亩杜仲大田种植基地作为扶贫基地,合作发展花木种植产业,按照约定的收入分成,带动10个贫困村1016人脱贫。依托15万亩辣椒生产规模优势和成熟技术,全县推广171个专业合作社,增加15个贫困村1129户贫困家庭收入。

目前,电子商务是一个开放的平台,代表着商品发展的未来。鄢陵依托花木资源优势,扩大了综合开发

鄢陵县根据花木企业在就业和土地利用方面的不同需求,以及贫困家庭在劳动能力和文化水平方面的差异,因地制宜,大胆创新,探索出独特的产业扶贫模式。

“花木企业向贫困家庭转移就业”模式鄢陵县安排有劳动能力的贫困家庭成员到企业工作,实现“一人就业,全家扶贫”。目前,全县113家花木企业已安排1100名贫困劳动者就业,3320人脱贫。其中,德金鲜切花基地每年从周边地区吸收4000多名贫困劳动力,日均工作收入120元,灵活满足贫困家庭的日常生活需求。洪泽农民合作社与19个村的73名贫困劳动者签订了常年劳动合同,人均年收入超过2万元。

“花木企业向贫困户的土地流转”模式鄢陵县将劳动力薄弱或无劳动能力的贫困户的土地流转集中到农村作为一个单位,并对花木企业进行了土地投资,从而建立了花木企业与贫困户之间的密切利益联系机制。建筑业绿色基地占据了附近四个村庄近5000亩土地。参与土地流转的贫困户每年不仅可以获得每亩土地1180元,而且村民也可以在基地工作。目前,该基地不仅为当地留守老人和妇女解决了近2000个工作岗位,还培训了近100名个体企业家,吸引了全国数百万游客前来旅游度假。

“政府金融机构、花木企业、贫困户”模式鄢陵县,与县农资公司和邮政储蓄银行合作,从县财政中投入2000万元作为扶贫贷款风险补偿基金,放大1: 10,为吸纳贫困户的花木企业提供贷款支持。目前,已投入500万元专项资金,按照现行年度基准利率,对推动贫困家庭致富的企业贷款进行补贴。贫困家庭企业每年被分配不少于5%的配套资金收入,用于向贫困家庭发放红利。10家花木龙头企业贷款6495万元,产业绿色基地建设等,帮助全县1895户贫困家庭稳定增收。

扶贫方式多种多样,扶贫效果明显。在“花木生态旅游贫困户”模式下,鄢陵依托丰富多彩的景观区,允许16户贫困户按订单为企业育苗,15户贫困户在景区附近设立农家乐和农村超市,实现收入稳定增长。在“花木网贫困户”模式的带动下,鄢陵县现有花木电子商务网上商店1510家,年销售额21.2亿元,有绿化苗木、盆景、切花等花木产品,从业人员2100人,其中贫困户359人.

从“百花齐放”到“香园”,鄢陵县精准扶贫示范基地的建设与工业基地的建设齐头并进。26个工业扶贫示范基地中,12个是花木产业基地,986户贫困家庭签署了花木带扶贫协议。花卉艺术公司、洪泽农民合作社、大力鼓农合作社等一批花木产业扶贫模式已经成为引导穷人增收脱贫的主力军。

完善一套机制,充分发挥“集中火力”优势,努力“长期工作”

消除贫困是一项重大任务。为了避免混乱和无序,鄢陵县为消除贫困进行了特殊的转变。县委常委7名,县政府副县长4名,调整为县扶贫领导小组,职责分工明确。另有11个城镇整合了扶贫办公室、家庭

鄢陵县以“千户企业助千村”运动为载体,动员全县55家企业精准帮扶46个重点村,安置65户贫困家庭,捐赠221万元。其中,花卉产业帮助496户贫困家庭,占贫困家庭总数的25.6%。九个贫困村庄被赶出贫困,被脱帽致敬,占该县贫困村庄总数的25.7%。与此同时,政府加强了行业扶贫责任,实施和完善了部门定点扶贫和干部到户扶贫制度,形成了政府、市场、社会协调的扶贫大格局。

鄢陵县坚持工业、就业、税收和可持续发展“三个有一个连续”的理念,制定和完善相关政策措施,确保工业扶贫项目建设、运行和发展良好。抓住机遇,纳入省、市、农村振兴试点,着力产业繁荣,率先建设一批工业扶贫示范村和示范村,促进农业整体升级、农村整体进步和农民整体发展。加大花木产业供给方面的结构性改革,力争明年全县花木面积扩大到75万亩,创造花木产业转型升级3.0万亩,带动产业扶贫新势头。

致力于创造一个美丽的经济,鄢陵还强调了“旅游”、“文化”、“生态”和“保健”的发展道路。实现绿色经济与彩绘经济、医疗保健经济和白银经济的并行发展,构建了集市政管理、智能医疗和智能旅游功能于一体的大数据平台,增强了高质量产业发展的活力和后劲。

……

走在花都,工业扶贫的氛围特别浓厚。在鄢陵广阔多彩的扶贫基地,“大海可以灌山,山可以动,人向往这样”,巨大的口号从远处清晰可见,这也让人们坚信鄢陵的扶贫蓝图一定会实现!

责任编辑:梁炳清

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