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云南农民工朋友注意啦:省政府进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制!

时间:2020-01-27

为深入贯彻国务院办公厅关于全面控制拖欠农民工工资问题的意见,切实维护农民工合法权益,云南省政府提出要进一步构建解决拖欠农民工工资问题的长效机制。以下是细节。

云南省人民政府办公室文件

云政办发〔2017〕60号

云南省人民政府办公室关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的意见

各州、市、县、区人民政府,各省委、办、厅、局:

为深入贯彻国务院办公厅意见(国办发〔2016〕[第1号),《云南省农民工工资保障规定》(省人民政府令第166号)《云南省人民政府办公厅关于实施农民工工资拖欠综合治理的意见》(郑云办发〔2016〕68号)的精神,是建立解决农民工工资拖欠的长效机制,切实维护农民工合法权益。经省人民政府同意,现提出以下意见:

1。完善责任落实机制

(1)严格落实监管责任。省人民政府坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,全面负责,各州、市、县、区人民政府具体负责解决农民工工资拖欠问题。县级以上政府应当建立健全由政府领导牵头、相关部门参与的解决农民工工资拖欠问题的协调机制,牵头处理本行政区域内政府投资项目工资拖欠和重大工资拖欠案件(事项)。人力资源和社会保障部门负责组织、协调、监督和管理工作。住房和城乡建设、交通、水利、铁路、电力、通信等工程建设行业主管部门(以下简称工程建设行业主管部门)负责监督本行业农民工工资拖欠情况,解决因工程资金争议造成的农民工工资拖欠问题。工业和信息化、国有资产监管、煤炭等企业主管部门负责监管被监管企业拖欠农民工工资的情况;其他部门应按职责分工做好解决农民工工资拖欠问题的工作。

(二)实施目标责任考核。完善目标责任制,将农民工工资保障纳入各级政府考核评价指标体系。上级政府应与下一级政府及本级相关部门签订目标责任书,明确责任,加强检查评估。对于因欠薪问题导致重大群体性事件或极端情况(事件)的地区,评估将以一票否决。

(3)加强问责制。建立定期监督制度。在重大节日和重大事件发生前,应通过案件线索、检查、访谈、通知、监督和深入调查逐步进行监督。工作压力应该逐层传递。对拖欠农民工工资高发地区、投诉举报较多地区和重大违法案件进行重点监管。对于拖欠农民工工资问题严重的地区,采访政府主要领导和相关部门;监管责任落实不力,相关制度措施不到位,对欠薪引发的群体性事件处理不当,严肃追究相关部门领导和人员的责任;如果政府投资项目拖欠公共关系付款

手段;财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,防止截留、挤占和挪用,并按规定及时拨付财政资金。建设资金来源不落实的政府投资项目不予批准。政府投资项目不得通过建筑企业的资本合同进行建设。严禁在项目合同和补充条款中包含资本合同的相关内容。拖欠农民工工资的项目单位,不得批准新的政府投资项目。政府投资项目应包括每月全额支付农民工工资,并在招标文件中单独管理劳动力成本和其他项目资金,作为评标标准或中标承诺。

(六)严格执行农民工工资(劳务费用)专户管理制度。施工总承包企业在建设项目所在地银行开立农民工工资(劳务成本)专用账户,专门用于支付农民工工资。在建设领域全面实行人工成本和其他项目资金的单独账户管理制度。建设单位向施工总承包企业或施工总承包企业向分包企业拨付建设项目各项资金时,从工程价款中单独列支的人工费用,应划入企业农民工工资(人工费用)专用账户(人工费用不明确的,按不低于工程费用25%的比例拨付)。因建设单位或施工总承包企业未将劳务成本划入农民工工资(劳务成本)专用账户而拖欠农民工工资的,建设单位或施工总承包企业应承担支付农民工工资的责任。

3。完善工资支付监控机制

(7)全面实施农民工实名制管理。施工总承包企业和项目部应配备劳动和资金监督员,核实农民工身份信息,编制施工现场所有劳动人员(包括直接和分包企业雇佣的劳动人员)就业名册,建立农民工出入境、考勤、工资支付等管理台账。并向农民工提供月工资清单,由农民工本人签字,保存2年备查。各级建筑业主管部门负责督促行业建设项目中农民工实行实名制管理,逐步实现实名制信息管理。

(8)认真执行银行每月农民工工资制度。在工程建设领域,施工企业负责为其聘用的农民工办理实名工资银行卡。受委托银行每月通过农民工工资(劳动力成本)特别账户将农民工工资汇入个人工资账户。鼓励分包企业委托施工总承包企业直接支付农民工工资。对于工期不足1个月的短期或临时用工,施工企业应在任务完成后5个工作日内按日结算或支付工资。对于不执行本行农民工月工资规定的用人企业,工程建设行业主管部门、人力资源和社会保障等部门应将其列为重点监督检查对象,依法予以处理,并督促落实。

(9)对建设项目进行动态监督。对全省建设项目实行“清单管理”。各级建设行业主管部门应当建立本行政区域内的建设项目清单,并于每季度末将新开工建设项目通知人力资源和社会保障部门及工会,以便逐步规范建设项目管理

(10)联合鼓励值得信赖的企业。在工程建设领域,开展“无欠薪项目”和“无欠薪企业”创建活动,强化施工总承包企业对分包企业工资支付的监管责任,促进劳动用工和工资支付相关规定的落实,促进施工企业自律,防止和减少施工企业拖欠农民工工资。对于“无欠薪项目”和“无欠薪企业”,应在日常检查和专项检查中优化检查频率。符合减免农民工工资条件的,应当依法依规减免,使信守承诺的人能够在市场上获得更多的机会和利益。

(XI)对拖欠工资和不诚实行为的联合纪律处分。相关部门签署了《拖欠工资和失信企业联合纪律处分合作备忘录》,建立了拖欠工资企业“黑名单”制度,并宣布了重大违规行为。对严重拖欠工资或拒不改正的企业,将采取通报批评、限制申请金融资本项目、限制参与招标和政府采购、拒绝资质升级和项目评估申请、降低资质、责令停业整顿等措施予以处罚。企业法定代表人、单位负责人和直接责任人员应当采取措施,限制乘坐头等舱、火车高级座位、星级以上酒店等高消费行为。

5。完善部门联动处置机制

(12)加强执法维权跨区域合作。各级人力资源和社会保障部门、工程建设行业主管部门、工会组织等相关部门应加强协调,采取联合检查、联合办案、联合处置和联合监督等方式,加强对农民工工资支付和拖欠工资处置的监督。要充分发挥职能优势,加强与省外同行的沟通与合作,为农民工提供维权服务,开展拖欠工资案件的跨省执法合作,共同打击拖欠工资行为。

(13)提高群体性突发事件的应急处理能力。欠薪群体性突发事件的处理由欠薪发生地政府牵头,信访、维稳、人力资源代理、公安、工程建设行业部门、工会等相关部门和单位参与。其他地方发生群体性突发事件时,欠薪发生地政府应当及时指派相关责任人带领工作组到现场开展疏导、解散和返还工作,防止事态蔓延。引导农民工依法合理维权。堵塞道路、堵塞交通、堵塞出入口、切断水电、影响施工现场或办公场所、谎报工资、以索要工资名义索要项目资金等非法索要工资的。扰乱正常社会秩序,构成违反治安管理的,依法处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2017年5月31日

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