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通过综合配套措施 促进传统小农户向现代小农户转变

时间:2020-01-16

中国国家办公室《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》建议加快政策体系建设,支持小农发展,促进传统小农向现代小农转变。该公式具有重要的理论和实践意义。

1。目前和今后很长一段时间,传统的小农家庭经营将成为我国农业经营的主要模式。

根据第三次全国农业普查数据,2016年将有2.0743亿农户,其中398万为大农户,仅占农户的1.9%。另一项调查显示,截至2016年底,约有7000万家庭将部分或全部承包经营权转让给新型农业经营者,转让土地约4.7亿亩,占农民承包土地总面积的35.1%。转让承包经营权的部分或全部农民约占全部农民的30%。约有1.6亿农民没有转让土地经营权,约占所有农民的70%。这些管理自己承包土地的农民大多年事已高,质量低下。他们中的大部分是第一代和一些第二代返乡农民工。他们在城市工作后,就不能被城市接受。他们必须在最佳工作年龄后回家。他们是中国从事农业生产的传统经营者,也就是传统的小农,他们很难离开农业和农村地区。由人口多、人口少的基本国情、农业自然资源和城市化进程决定,在家庭承包经营的基础上,多元化并存的农业经营模式和农业经营主体将长期存在。如《意见》所述,小农家庭经营长期以来一直是中国农业基本经营模式的国情。在这种情况下,如何提高农业的产出率、劳动生产率和市场竞争力,实现农业现代化,是我们必须面对的挑战。

2。培养从事内涵式规模经营的现代小农中国农业要实现现代化,必须发展多种形式的适度规模经营。小农在哪里?小规模。但是如何定义生产经营规模呢?管理小面积土地资源的农民不一定是从事传统管理的小规模农民。列宁在100多年前分析资本主义农业发展规律时指出,“资本主义农业发展的主要路线是,就土地面积而言,它仍然是一个小经济体,就生产规模、畜牧业发展、肥料用量、机械使用程度等而言,它变成了一个大经济体。”“土地的数量只能间接地证明农民的规模,而且农业的集约化越广泛和迅速,这种证明就越不可靠。只有农民的产值才能直接而不是间接地证明农民的规模,而且在任何情况下都可以证明。”列宁提出的这些观点对今天我国农业的规模经营仍然具有指导意义。

近年来,一些小农户通过增加物质和技术投入来生产高附加值农产品(如温室蔬菜、花卉和水果)或从事集约化水产养殖,从而降低了劳动力投入的比例。在小土地面积的基础上,产值大幅增加,提高了农业劳动生产率和全要素生产率,增加了农业生产经营收入。这是一种内涵式规模经营与集约化经营相结合的方式。从事这种经营的小农是《关于农业中资本主义发展规律的新材料》中提到的现代小农。他们和专业的大型农民或家庭农场是新的农业管理机构的重要组成部分,这些农场通过转让大田作物种植的土地经营权来扩大土地管理规模。由中国的农业资源禀赋决定,这些现代小农将在农业现代化过程中继续成长。

3。将传统小农纳入生产性社会化服务体系和现代农业管理体系。

在小农中,传统小农毕竟占大多数。随着…的通过

首先,实现产前、产中和产后生产性社会服务的规模效应。提到的各种形式的适度规模经营不仅是生产规模,也是生产性社会服务的规模。家庭管理加社会化服务生命力的关键在于关注小农户的家庭管理,实现生产性社会化服务产前、产中和产后的规模效应,降低小经营者获得社会化服务的成本。

第二,新的农业经营者,如农民合作社和龙头企业,应该将小农纳入现代农业管理体系。社区内的各类社会服务组织和农民合作社不仅要为专业的大农户和家庭农场服务,还要将小农户、妇女和老人等农村弱势群体纳入现代农业组织体系。要充分发挥农业龙头企业的主导作用。推进和完善农业龙头企业+家庭农场和小农户、农业龙头企业+农民专业合作社+各类农民的管理模式。一方面,多种形式的农业管理模式和利益联结机制是发展现代农业、保障农产品质量安全、增加初级产品生产者和经营者收入的可行和现实的途径;另一方面,它们是将传统小农纳入农业产业组织体系的重要利益联结机制和组织形式。2019年中央一号文件指出:“落实支持小农与现代农业发展有机联系的政策,完善“农民合作社”和“农民公司”的利益联系机制。加快培育各类社会服务组织,为家庭提供全方位的社会服务。”通过建立和完善相关的政策体系,创新相关的组织制度,传统小农向现代小农的转变可以有坚实的制度基础和可靠的政策支持。

(作者:中国社会科学院)

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