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土地确权登记:确股不确地由省级政府部门决定

时间:2020-01-20

中新网2月28日电(记者乔晋亮)在农业部今天举行的新闻发布会上,农业部管理司司长张洪宇表示,今年中国将扩大土地所有权登记和认证试点项目的范围。在去年3个省级和27个县级试点的基础上,中国将选择江苏、江西、湖北等9个省和自治区开展省级试点。根据当地情况,其他省份将扩大以县为基础的整体试点项目。农村土地权利的登记和认证基本完成需要五年时间,赋予农民“被确认的权利和被颁发的证书”。

张洪宇说,2009年,农业部在全国8个村庄进行了试点,2013年扩大到105个县,目前正在全省进行试点。土地所有权登记正在进行,即农民承包土地的地块、面积和地点信息记录在登记簿上,并颁发土地承包经营权证,以保护农民在承包土地上的权益。

截至2014年底,全国1988个县(市、区)开展了权利登记试点,涉及13,000个乡镇和195,000个村庄,面积3.3亿亩。确权登记解决了过去已经解决的大量农村土地纠纷,为促进土地流转奠定了基础,得到了基层的广泛认可。然而,在权力确认、认证和登记过程中也出现了一些新情况。例如,最初的土地合同是8亩。经过实际测量,结果为10μ。额外的2亩怎么样?例如,对于城市的郊区来说,这一权利能否得到确定的确认?权利确认、登记和发放后,土地是否可以调整?

额外的土地呢?张洪宇说,如果原来的两轮合同已经确认为一户承包土地,原则上,实际测量的多余土地应属于承包农民。例如,在山东、河北和四川等地,结果是8亩,但实际测量可能是10亩。原则上,这种情况应该向原承包农民确认。另一种情况是增加了大量土地,特别是大规模的土地开垦,这需要“一村一策”。例如,宁夏平罗县增加了大量开垦土地。当地村庄已经达成共识,20%的新增土地将增加到原承包农民的承包面积。剩下的80%将用作村里的流动土地或分配给新人口的土地。实施这种情况的前提是,村民小组或村民委员会在作出民主决策时应尊重农民的意愿。

今年的《中央一号文件》和农业部等六个部门近期发布的文件都强调土地权属登记“应由家庭整体决定,严格控制权属确认和权属确认的范围”。为什么要允许这种特殊情况存在?据报道,我国还有一些村庄,如花溪村和南街村。改革开放以来,土地没有划分为个体家庭,仍然实行集体管理。显然没?斜匾谡飧鍪焙蛉サジ黾彝ァ;褂幸恍┡┐宓厍丫扇氤鞘泄婊S嗤恋睾苌伲庖彩遣环奖闳范ǖ摹J欠袷凳┱啡啡仙胁蝗范ǖ模墒∪嗣裾泄夭棵抛龀鼍龆ā?

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