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威海市“十三五”现代农业发展规划

时间:2020-01-30

威海市现代农业发展十三五规划

十三五规划时期是全面建设小康社会的决定性阶段,是建设现代化、幸福威海的关键时期,也是深化农村改革、建设威海特色现代农业的重要时期。根据《威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,本计划按照实用性、可操作性和前瞻性的原则编制。

威海市“十三五”现代农业发展规划

第一章发展基础

十二五期间,在市委、市政府的正确领导下,全市各级农业部门认真贯彻中央、省、市政府的一系列方针政策,克服困难,锐意进取。农业和农村经济克服了自然灾害频发、市场剧烈波动等诸多不利因素,继续保持稳定健康发展的良好势头。威海已成为全国首批十个建设国家现代农业示范区的城市之一。

(1)产业结构进一步优化。

这座城市的果园面积已增加到88万亩,其中67.2万亩正在种植苹果。大力推广集约化矮砧现代苹果栽培模式,建成全省第一个市级果业专家大院,现代果园发展到20万亩,栽培规模和技术水平居全国领先地位。为推进“一村一品”和“一镇一业”建设,西洋参、草莓、茶叶、生姜、无花果等优势特色产业不断发展壮大,形成五个国家一级村、一个产品示范乡镇和十三个省级一村、一个产品示范乡镇。全市各类休闲农业经营单位增加到422家,其中71家年收入500万元以上,年收入近20亿元。粮油作物主要品种基本完成更新,主要作物良种覆盖率达到96%以上。

(2)农产品质量安全水平全面提高。

不断创新农业安全监管模式,在全国创造四个“第一”经验:率先实施农药管理通知;牵头实施高毒农药定点管理和实名购买;率先禁止储存和销售国家限制的对我市农产品出口有重要影响的21种农药。率先建立农业物资“一卡通”系统,实现农业物资的实时追溯。全市农业标准化种植基地面积增长到137万亩,“三品一标”认证产品数量达到1235个,“三品一标”认证面积占食用农产品面积的比重达到67%。农产品合格率始终保持在98%以上。威海已成为全国四个建立全国农产品质量安全城市的地级市之一,“农安威海”已成为全国性的名称。

(3)农业生态系统建设取得显着成效。

率先启动全省土壤酸化改良工作,建立全省首家土壤肥料院士专家工作站,指导实施50多万亩土壤酸化改良。大力推广测土配方施肥技术,实现主要粮食作物全覆盖,并向果树、蔬菜等经济作物推广。加强农村沼气建设,全市农村户用沼气池总数达到53,000户以上,发展小型沼气项目400多个,发展大中型沼气项目25个,建设秸秆气化集中供气项目,农村沼气项目总池容量达到467,000立方米。

(4)新企业实体的培育发展迅速。

全市年销售收入超过500万元的龙头企业从301家增加到350家。全国农业产业化重点龙头企业10家,省级龙头企业44家

农村土地承包经营权登记发证工作已在全市所有与农业相关的乡镇(街道)进行。2265个村庄完成了权利确认改革任务,占需要权利确认的村庄的98.9%,49万农民得到了保障。建立和完善了市、区(市)、镇、村四级土地流转服务网络。全市出让土地总面积79.7万亩,占全市家庭承包土地总面积的38.5%。其中流通面积48万亩,占流通面积的60.3%。农村集体产权改革试点全面展开。551个村庄完成了改革任务。农村各项改革的顺利推进,为现代农业的发展和农民打破“搬迁”的桎梏奠定了坚实的基础。

第二章把握新常态实现现代农业发展新跨越

第一节形势与环境

十三五期间,农业对经济社会全面发展的基础性支撑更加突出,将成为十三五期间的新常态。创新理念、非常规发展、加快现代化建设将成为十三五期间的总体指导。继续推进农业供给方面的结构改革将成为“十三五”期间的主题。一方面,加快完成农业和农村短板已成为全党的共识,有力推动了“三农”工作的新局面。新型城市化的加速为工业兴农和城市兴农带来了持续的动力。城乡居民消费结构的加速升级,极大地推动了农业和农村发展空间的扩大。新一轮科技革命和产业转型正在兴起,为农业转型升级注入了强大的动力。农村各项改革全面展开,为农业和农村现代化提供了取之不尽的动力。另一方面,如何在经济放缓的背景下继续巩固农业基础地位,促进农民持续增收,是一个必须解决的重大问题。国内农业生产成本快速上升,大宗农产品价格普遍高于国际市场。如何在“双重挤压”下提高农业竞争力是必须面对的重大考验。如何在资源和环境的硬约束下确保农产品的有效供给和质量安全,提高农业的可持续发展能力,是一个必须应对的重大挑战。如何在城市化深入发展的背景下加快农村改革,让农民安心离开土地进入城市,是一个必须解决的重大问题。

从我市的情况来看,相对薄弱的农业基础还没有完全改变。现代果业苗木供应能力和水平不足,新型植保机械和苹果无袋栽培的示范研究仍处于探索阶段。农业安全监管信息化全过程、分散管理实体监管和农业投入品在线监管有待进一步加强。长期过量施用化肥造成的土壤酸化和硬化需要一些时间来修复农业生态环境。新企业实体发展不规范、缺乏“大领导”的问题依然突出。农村改革历史遗留的许多问题尚未完全解决,改革红利尚未全部发放。

第二节指导思想

全面贯彻十八大精神和十八届二中、三中、四中、五中全会精神。根据市委、市政府“全市一体化、全球城市化”的战略部署,以“率先垂范”为目标

8.“三品一标”产品认证面积占食用农产品总面积的比重达到80%,农产品抽样检验合格率保持在98.5%以上。

9。各类休闲农业经营者已达600家,开发市级优质观光采摘园120个。

10。1000个村庄完成了农村产权制度改革。家庭农场的数量已经超过1000个。将培训4000名新的专业农民。

第三章“十三五”重点工作

第一节深入发展农业功能,积极培育都市休闲观光农业

积极发展多种农业功能,着力培育环城游憩带和乡村休闲观光带,大力发展适应市场需求、与城镇化发展相协调、与资源禀赋相匹配的都市休闲观光农业。

一是优化产业布局。利用区域农业建设四条休闲采摘观光带,即环文蓉儒草莓采摘观光带、葛佳镇碣石镇樱桃采摘观光带、文登区乳山市茶园观光带和京曲无花果采摘观光带。建设五个具有区域旅游资源的农家(余家乐)集中区,即环翠区沿海农家(余家乐)区、成山头农家(余家乐)区、石岛农家(余家乐)区、昆嵛山农家区和大路山农家(余家乐)区。根据地域民俗的特点,构建了胶东渔村民俗旅游、文登学习民俗旅游和母爱文化民俗旅游三条优秀的民俗文化旅游线路。

二是加强主体的培育。加大对休闲观光农业的支持力度,逐步建立和完善“政府支持、市场运作、科技支持、企业组织、股份合作、农民参与”的休闲观光农业发展机制到2020年,全市将有600家从事各类休闲农业的企业,拥有休闲观光农业从业人员4万人,年营业额40亿元。

三是打造具有地域特色的品牌。根据农业资源、生产条件和生态环境的特点,本着“人无我有,人有我特色”的理念,积极打造具有地域特色的品牌。到2020年,将建成20个国家级和省级休闲农业和乡村旅游示范点,发展120个市级优质观光采摘园。

第四,创新营销模式。大力发展乡村旅游专业合作社,整合乡村旅游资源,实行“统一标准、统一价格、统一接待、统一宣传”,增强乡村旅游市场竞争力。充分利用微博、微信、短信、手机报等新媒体开展乡村旅游营销,扩大信息和旅游的普及率。鼓励在农业观光休闲园区应用物联网设施,满足消费者网上购物和网上支付的需求。鼓励休闲农业园区采用会员制、收养制、网上预约制等新的营销模式。不断扩大消费者群体。

五是坚持继承和创新。重视挖掘和传承传统农耕文明,如民间节日、胶东民居、手工作坊、法国古代工艺品、乡村集市、旧园林和古树,增加休闲农业的历史意义。在继承的基础上,我们将继续创新,积极引进新的发展理念、新的设计理念、新的管理模式、新的营销方式和新的服务方式,提高休闲农业自身发展的活力。

第二节,充分发挥资源优势,推进农业供给方面的结构改革。

充分发挥我市资源优势和产业优势,加快农业供给结构改革,实现主导产业向优势产业转型升级,特色产业向主导产业转型升级。

一是大力发展现代水果产业。紧紧抓住现代果业的“牛鼻子”,保持我市在全国的领先地位。在种植规模上,重点是支持农民合作、土地所有权和规模化经营的大型现代苹果基地建设。每年将新建6万亩现代苹果园。到2020年,现代种植模式的果园将占总面积的70%左右。在技术支持方面,采用无袋栽培、化学疏花疏果、种草栽培、水肥一体化、高效修剪等现代栽培模式和技术。会被提升。加强现代果业专家大院建设,使各项技术法规在全国处于领先地位。在苗木繁育方面,加强国家苹果脱毒原种良种繁育基地建设,支持市级苗木繁育基地。每年引进或自主选择6个以上优良品种和砧木。到2020年,全市矮化砧木和其他苗木的供应能力将达到1200多万株。在配套服务方面,加强果园机械、滴灌设施、育苗、无袋栽培等方面的对外交流与合作,使作业工具和生产设施适应现代栽培模式。在连锁建设方面,培育和加强一批起点高、规模大、驱动力强的龙头水果企业,推进水果生产、加工、储运一体化建设,鼓励龙头水果生产、加工、销售和技术服务企业成立行业协会或企业联合会,加强行业自律,规范管理行为,开创“威海苹果”品牌。

二是积极发展特色农业。积极推进西洋参、茶叶、蓝莓、生姜等特色产业发展,同时加大规模,加快品种改良和技术更新,着力培育深加工龙头企业,提高产品附加值。到第十三个五年计划结束时,蓝莓已长到1.2万亩,茶叶已长到3万亩,无花果已长到5万亩,生姜已长到6万亩,西洋参已长到10万亩。

三是丰富居民的“菜篮子”。加强绿色无公害蔬菜基地和蔬菜标准园建设,大力推进无公害绿色蔬菜生产,提高基地化、规模化、集约化栽培水平。到“十三五”末,全市蔬菜种植总面积稳定在35万亩左右,保护地面积超过10万亩。全市蔬菜总产量达到120万吨,产值25亿元。

第四,提高粮油综合生产能力。组织实施粮油高产示范工程,推广小麦广精量播种、玉米“一增四变”、花生“一套两联”等技术模式,提升全市粮油作物生产技术水平。充分发挥耕地生产力保护补贴和适度规模经营扶持政策的引导作用,重点支持50-200亩规模的大型粮食生产者和家庭农场发展,提高耕地利用效率和粮油生产经营水平。

第三节创新农业安全监管模式,确保群众“舌尖安全”。

以提高农产品质量安全水平为现代农业发展的首要任务,贯穿现代农业发展的各个环节,建立“从田间到市场”的农产品质量安全控制链。

一是落实电网监管责任。实施农产品质量安全监管网格化管理,提高农产品质量安全监管的制度化、责任化和规范化水平,建立“责任层层、网格到底、责任到人、全面覆盖”的市、县(区)、镇(街道)、村级农产品质量安全管理体系。加强基层建设

第四,推进标准化农业生产。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,积极推进统一控制、绿色防控、配方施肥和高效低毒农药的使用,制定和修订符合国家标准和行业标准的地方生产操作规程。到2020年,全市新增农业标准化基地20万亩,新增“三产品一标准”产品110个。“三品一标”产品认证面积占食用农产品总面积的比重将达到80%以上。

第五,建立质量、安全和诚信联盟体系。采取自愿申报、审批、社会监督和动态管理等方式,建立农产品质量安全诚信管理团队;建立信用红色黑名单制度,并定期向社会公布;通过各种媒体向社会广泛宣传和推广,形成了一个高质量、高价格的农产品市场机制,将安全诚信转化为价值,为生产经营单位带来实实在在的效益。

六是建立和完善投入监督体系。加强农药等农业投入品的市场准入管理,完善生产经营单位监管名单制度,严格执行农药经营通报制度。建设农业投入品监管信息平台,农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量定期监测体系,对主要生产基地和交易市场的投入品进行定期监管和抽查。

第四节:加强土壤生态系统建设,促进农业可持续发展。

牢固树立“生态城市建设”理念,加强农业生态环境恢复,提高农业废弃物资源利用率,发展资源节约型、环境友好型农业。

一是加快耕地资源的恢复。依托国家和省级农田质量改善工程,加快酸化土壤修复,推广功能性有机肥和土壤调理剂在粮田的应用,重点推广行间生草、网上覆草和果园水肥一体化管理技术,提高土壤有机质含量,调节土壤酸碱度。到2020年,城市酸化土壤面积将减少80%。

二是实行农药和化肥的双重削减。大力推广农业病虫害绿色防控技术,年产生物技术防控、农业防控和物理防控等绿色防控技术50万亩。大力推广测土配方施肥技术和水肥一体化技术,提高肥料使用效率。到2020年,与“十二五”末相比,农药和化肥的使用将减少10%以上。

第三,加强非点源污染的综合防治。加快建立废弃农用薄膜回收体系,推广使用塑料薄膜回收技术。到2020年,将建成4个废塑料薄膜回收点和1个废塑料薄膜加工点,不可降解塑料薄膜回收率达到85%以上。继续推进农村可再生能源项目建设,减少畜禽粪便造成的农业面源污染。“十三五”期间,发展了35个大型沼气工程(包括秸秆气化集中供气工程),集中供气1万户。建设3万亩生态循环农业基地;示范推广秸秆生物反应器技术5000亩,秸秆综合利用率达到98%以上。

第五节:加强农业科技创新,提高科技支撑能力

更加重视农业科技创新对现代农业发展的带动作用,与国内高校开展全方位、深层次的科技交流与合作

三是加强重点研究项目。依托国家甘薯产业技术体系威海综合试验站、国家桃马铃薯示范县、省马铃薯水果创新团队威海综合试验站、中草药创新团队胶东区试验站等平台,引进适宜技术,加快自主创新研发一体化步伐,苹果栽培、花生栽培、马铃薯栽培、无花果栽培、甘薯栽培、西洋参栽培、延胡索栽培、蔬菜栽培等取得重大突破。为我市现代农业的发展提供强有力的技术支持。

第六节深入挖掘品牌潜力,提升市场竞争力

深入实施农产品品牌战略,延伸粗放型产业链,增加农产品附加值,让农民获得更多的效益附加值。

一是实施产业化推广项目。抓住中韩自贸区建设发展机遇,大力发展花生、苹果等农产品深加工产业,培育主导农产品的加工企业集群。鼓励和支持龙头企业扩大企业规模,提高产品科技含量,增强核心竞争力,打造一批威海航空母舰级农业龙头企业。到2020年,规模以上龙头企业500家,市级以上龙头企业240家,销售收入超过1亿元的企业220家,带动80%以上的农民进入工业生产体系。

二是完善品牌体系。制定全市农产品品牌建设实施方案,选择一批具有地方优势和特色的农产品进行重点培育、宣传和推广,构建以威海农产品整体品牌为主导、区域公共品牌和产品品牌为主导的威海农产品品牌体系。制定农产品区域公共品牌和优质农产品品牌的选择和识别方法,将最具影响力和价值的农产品品牌纳入威海市着名农产品品牌名单。

三是加强市场流通体系建设。支持农业龙头企业和农民合作组织直接向城市超市和社区市场配送农产品,在大中城市建立销售网络。积极组织龙头企业和农民参加各类交易会、推介会等活动的专业合作,鼓励外向型农业龙头企业大力开拓国际市场,到海外投资经营,带动农产品和劳务输出。大力发展电子商务等现代流通模式和新型流通模式,支持“农超对接”基地建设,培育多元化、多层次的市场流通主体。

第七节实施“互联网”现代农业行动,构建新型农产品营销模式

实施“互联网”现代农业行动,推广电子商务等新型营销模式,力争“十三五”末全市600家农产品电子商务主交易商,网上年交易额10亿元。

一是支持和引导企业发展电子商务。支持基础扎实、发展良好的农业电子商务企业,开发农产品在线营销推广服务、特色农产品在线展示销售、休闲农业等电子商务应用系统。鼓励农业企业建立电子商务平台,依托现有物理网点、供应渠道、物流等商业资源,开设网上旗舰店和专卖店,实施线上线下协同运营。加强与天猫、淘宝、京东商城等着名电子商务平台的合作,引导新的商业实体在第三方平台上建立电子商务营销网络渠道。

二是加强专业人才的引进和培养。制定“实习生

第二,积极推进农业科技扶贫。开展农业科技人员包村活动,组织100名农业科技推广人员与贫困村和农户建立直接联系,并开展有针对性的培训和指导。以对发展特色农业感兴趣的贫困村为重点,结合农业科技示范园区建设和扶贫产业发展项目,加快贫困村新技术、新成果的转化和应用。

三是大力培育脱贫的动力。鼓励和引导涉农龙头企业参与扶贫工作,通过共建原材料基地、发展订单生产、吸收贫困劳动力等方式增加贫困人口收入。将对贫困村庄、贫困家庭的土地流转、合作社和家庭农场的发展给予特别的奖金和补贴政策,以提高他们的自我发展能力。

第四章保障措施

第一节加强组织领导

全市各有关部门要增强使命感、责任感和紧迫感,把发展现代农业放在重要议事日程上,充分调动各种因素,形成全市现代农业建设的“一局”格局。各区市要根据本规划制定自己的发展规划,确保县级规划符合当地实际,符合市级规划。进一步完善检查监督机制,细化目标任务,明确职责分工,确保各项规划任务落地生根。

第二节:加大支持力度

把“三农”支出作为金融安全的重中之重,确保总量只增不减。充分发挥财政政策的导向作用和财政资金的杠杆作用,鼓励和引导金融资本和工商资本投资农业和农村。多层次整合农业资金,提高项目资金的整体使用效率。加强农业相关资金的管理和使用,坚决杜绝挤占、挪用、截留、贪污农业资金等违法行为。

第三节深化农村改革

继续在条件成熟的农村进行集体经济组织产权制度改革。到2020年,该市将有1000个村庄完成改革。加强农村土地承包经营权登记发证结果的应用,建设覆盖全市的农村产权交易市场,引导农民依法自愿有偿转让承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。到2020年,家庭农场的数量将超过1000个,并将培养4000名新的专业农民。

第四节完善服务体系

加强公益性服务网络建设,重点加强乡镇农业技术推广、动植物病害防治、农产品质量监管服务网站建设,消除盲点村。鼓励各类组织、企业和个人利用自身资本和技术优势设立农业专业服务公司,为农业生产经营提供全方位服务。完善“”农业综合信息服务平台,实现行政村全覆盖,建设服务便捷、功能完善的市、县、乡、村级农业信息网络系统,有效解决“最后一公里信息”问题。

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