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国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》

时间:2020-01-21

新华社北京12月21日电国务院近日发布《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(以下简称《意见》),部署和推进农业相关资金的整体整合。

《意见》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,遵循国家“三农”政策,紧紧围绕实施农村振兴战略,把农业资金的统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要组成部分, 优化财政支农供给,加强财政支农政策顶层设计,理顺农业资金管理体制,创新农业资金使用管理机制,改革和完善农村投融资体制,有效提高国家支农政策和农业资金使用的有效性。

《意见》明确表示,到2018年,农业发展领域将实现农业专项转移支付的整体整合。到2019年,农业发展领域将基本实现农业专项转移支付和产业间农业基础设施投资的分类、统筹和整合。到2020年,将在农业发展领域建立起权责匹配、相互协调、上下联动、分步协调的农业相关资金协调整合长效机制。将根据中央和地方政府在农业领域的财政权力和支出责任划分以及转移支付制度改革,适时进行调整和完善。

《意见》建议在预算编制过程中整合行业农业资金来源,中央农业资金应在建立大型专项项目的基础上实施“大型专项任务清单”管理模式,相关部门应根据各类农业资金应保证的政策建立任务清单。充分赋予地方自主权,允许地方政府在完成约束性任务的前提下,在同一重大项目内转移资金。跨行业涉农资金主要是在预算执行过程中进行协调,充分发挥规划的主导作用,加强性质相同、用途相似的涉农资金的协调使用,支持省、市、县人民政府围绕改革任务、优势区域、重点项目等协调安排功能互补、用途关联的各类涉农资金。按照“渠道不混乱、宗旨不变、集中投资、各负其责、各有所成、共同努力”的原则。

《意见》要求通过改革和完善涉农资金管理体制和机制,加强管理体系建设,进一步下放审批权限,丰富涉农资金数据库,加强涉农资金监管,加强信息公开,提高涉农资金使用效率。

《意见》强调地方各级人民政府要高度重视涉农资金的统筹整合,把涉农资金放在突出位置,建立政府统一领导、相关部门参与的涉农资金统筹整合领导小组和办公室,为推进统筹整合提供组织保障。各有关部门应加强沟通与合作,为促进涉农资金整体整合提供机制保障。试点期间将继续按照相关规定实施贫困县涉农资金整体整合等相关试点项目。(结束)

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