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逾14万长江渔民为生计发愁急盼惠农政策实施

时间:2020-01-18

全球农业网络新闻:在长江经济带建设如火如荼的同时,长江沿岸14万渔民中的大多数都在担心自己的生计。最近在长江沿岸几个县市进行的一项调查发现,渔民没钱捕鱼,没有土地可以耕种,很难享受生活津贴、医疗保险、养老保险和各种惠及农民的政策。这是公共服务难以到达的一个角落。

逾14万长江渔民为生计发愁急盼惠农政策实施/p p  

无鱼可捕,无处可捕

近年来,长江“三鲜”、“四大鱼”等主要经济鱼类迅速萎缩,部分河段“无鱼可捕”;然而,随着长江沿岸航运和工业的发展,以及长江江豚、珍稀鱼类、水产种质基础和湿地保护等各类保护区的建立,渔民的工作空间不断被挤压,一些渔民“无处可捕”。

没有地方可抓:航运发展影响渔民的生活空间。

近年来,长江航道整治加快,长江黄金水道日益繁忙,船舶数量迅速增加。去年,长江货运量达到20.6亿吨的新高,内河货运量居世界首位。然而,繁忙的航运极大地挤压了渔民的工作空间,一些当地渔民“无处可捕”。

去年11月,湖北省秭归县茅坪镇银杏坨村40多名渔民用近2公里长的小渔船封锁河岸20多天。最初停靠在这里的几十艘滚装货船通常无法停靠。银杏坨村的渔民王家忠说,滚装船业务近年来发展迅速。滚装船越来越大。几十艘大型渔船挤满了渔民传统的作业水域,尤其是大型渔船沿着河流一层一层地排列,使得渔船进出非常困难。渔民们可以抓住每一个机会撒网,或者只能去支流捕虾。

六个月后,记者又去了银杏坨村。50岁的陈洪渊刚刚捞出一台被一艘大船撞翻的发动机,掉进河里。刘熊佳、陈洪渊和其他渔民报告说,大型船只的停泊经常导致渔船失事和渔网刮擦。渔民经常损失数千甚至数万美元,而且他们经常无法确定事故发生的船只,因为事故发生在晚上。秭归县农业局副局长郑明说,根据三峡工程管理的有关规定,渔民不能在银杏坨库区水域工作,但这里的大多数渔民都是三峡移民,他们没有土地,没有土地,也没有其他生活来源。渔政部门只能视而不见。

白水岗村渔民刘泽雄指着河里的货船、挖沙船和工程船告诉记者,这是我们的传统作业区,被大型船只占据,只能在几十公里外的宜昌作战。长?牡谝桓鼍徘爻σ恢笔谴娣庞愫椭居愕牡胤健H欢捎诤皆说姆⒄梗婷竦牟队忝婊坏酱匙饕得婊?1/10。捕鱼季节,渔民只能轮流撒网,在两三公里外的河段昼夜不停地工作。

许多渔民报告说靖江水道近年来经常受到管制。这条河的许多地方都被石头覆盖着,当网挂在石头上时,它们就会被丢弃。刘泽雄说:“我们有一张1000多元的网,我们不敢离开航道监管的网。此外,在航道整治后,水流、水情和底栖生物都发生了变化,人们所熟知的鱼类状况现在也不确定,这对渔业产生了很大影响。”近年来,长江沿岸建立了大量的江豚、珍稀鱼类、湿地保护区和水产种质保护区

长江沿岸有许多高污染企业,如重化学品和水泥,非法排放污水也给渔民带来麻烦。洪湖市罗山镇长江渔村的渔民周良说,鱼可以在长江的南北两面捕捞。现在湖南临湘在河的另一边,在河边建了一个大型化学公园。污水被排放到河里。大面积的鱼已经死亡,捕获的鱼有一股药味。

执行策略组合。

目前,每年投入长江渔业的资金包括燃料补贴、禁渔期补贴、人工增殖和投放资金、家庭渔船住房项目补贴,以及三峡工程、各航道整治工程、保护区建设等水利枢纽的部分涉渔资金,共计亿元。

曹文轩、魏启维等人反映,这些资金中有许多是混乱的。一些钱仍然存在“睡眠”账户上,如长江上游珍稀特殊鱼类保护区安排的4000万元渔民转产资金。这笔钱应该用来“还鱼钓”,并加以充分利用。

一些渔业官员和专家学者说,渔民转产是一项系统工程,涉及的问题广泛,情况复杂,难度很大。这需要中央政策的顶层设计和地方政府及相关部门的共同努力。我们必须从实际出发,选择合理的安置方式,多渠道支持渔民转岗,在实施过程中坚持公开、公平、公正。

首先,将渔民纳入社会保障体系以解决他们的担忧。允许渔民享受城镇居民医疗保险和社会养老保险等相关政策,被征地渔民享受被征地农民最低生活保障,渔民享受养老保险和大病医疗保险等社会保障优惠待遇,为困难渔民保底保命。

第二,在渔船住房项目的基础上,政府可以将部分渔民转产补贴资金用于建设保障性住房。在条件允许的情况下,可以向渔民提供田地,以确保他们的基本生计,并且应当加强农业技术培训,以便渔民能够真正融入当地社会。

第三,加强对转岗工人的培训,从多方面拓宽就业渠道。一些渔民可以从事渔业资源监测、生态捕捞、增殖放流、水产养殖等水基吃水;更多渔民需要加强就业技能培训,寻找合适的就业平台。

周殿明认为,现有的渔民就业培训机制是由渔政部门牵头,渔政部门只能做与渔业相关的培训,渔民别无选择。他建议人民团体、渔政、教育部门和有关企业共同努力,为渔民提供订单式和保姆式的培训,使他们能够掌握企业所需的技能,真正实现从生产向就业的转变,安居乐业。

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